进入新发展阶段，城市发展由外延扩张向内涵提升转变，产业布局由外源式增长向内源式发展转型。

去年，省委将推动荆州城市和产业集中高质量发展作为全省“开篇之作”。工作开展以来，荆州锚定“重构、聚集、融合、转型”总体思路，以一步步的脚印、一件件事的干成，持续将规划图转化为实景图。

空间更优化

俯瞰荆州，江河湖库星罗棋布；翻开历史，文化遗址遍布大地。生态之美和文化之重，赋予了荆州独特气质，也划下诸多红线禁区。如何在江湖之间起新城？　对荆州而言，既是挑战，更是机遇。

为此，荆州重塑“一主两副七组团”城市格局。“一主”即城市新中心，“两副”即荆州古城、沙市老城两个副中心，“七个组团”即城市新中心（组团）、荆州古城副中心（组团）、沙市老城副中心（组团）、高新科技组团、智能制造与现代纺织组团、现代化工组团、荆楚大遗址文旅组团。

今年3月，《荆州市推进城市和产业集中高质量发展2024年工作要点》发布，所涉及的五大方面24项70条内容，正按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”要求加速推进。

来到沙北城市客厅片区，名为“金舟”的荆州新城·城市展厅已显其形，未来将成为市民休闲、娱乐、健身、学习的综合生活空间。这是荆州新城如火如荼建设的一个缩影。截至3月底，我市“双集中”重点建设片区（中心组团）城建项目完成投资7.76亿元，占年度计划投资的的24.39％。

产业更聚集

连日来，在荆州经开区荆江大道与木沉渊路、宝莲路交会处，荆州市大宗商品铁水联运枢纽项目紧张施工。此前，这里还是一片“沉睡”的土地，在荆州经开区闲置低效土地专项治理下盘活。

数据显示，随着“双集中”纵深推进，荆州充分引导资源、要素、项目向园区集中，去年共清理批而未供土地、闲置土地、低效闲置用地和僵尸企业等2.38万亩，新增国家级绿色工厂6家、绿色园区1个。

在推动产业集中上，全市各地竞相发力——

石首推出“飞地经济”“招落分离”政策，引导企业向园区聚集，74家规上企业积极响应。锅圈、华众碳纤维等企业建设多层厂房，提高土地投资强度；

监利市以玻铝产业为突破口，围绕华中生态铝产业园挖潜拓能。2023年，该园区投产企业66家，其中规上企业33家，规上企业总产值38.39亿元。目前，玻铝产业成为监利市发展势头最好、集聚度最高、影响力最大、合作氛围最浓的主导产业。

人气更旺盛

推进“双集中”，聚集人气是关键。如何处理好功能提升、人口导入、产业培育三者之间的关系，实现人、产、城融合发展？　荆州以积极的探索实践给出答案。

石首市是我省城市和产业“双集中”试点城市。2023年，石首城区新增7813人，新增城镇就业1.22万人，城镇化率达52.96％，比上年末增加1.18％，增速居荆州县市之首。该市不仅吸引本地人口向县城集中，还吸引相邻的湖南省南县、华容、安乡3县人口来石首就业定居。

软件方面，石首市签署《鄂南湘北五县市政务事项跨省通办框架协议》，实现“跨省通办”事项逾600项，鄂南湘北科技成果交易中心服务周边县市200多家企业；硬件方面，联动岳阳、常德、益阳三市，发挥石首港天然深水良港优势，组建石首铁水联运公司，共推东部新城开发和石首港区集疏运体系建设。

公安县则是以优质服务引人，增强城市人口集聚力。该县通过优化教育、医疗、养老等公共服务体系，实现7000余名学生、教职工及家属进城，做实县域紧密型医共体“八大中心”，推动“医＋护＋养”融合发展。

征途虽远，起点常新。省委赋予荆州“双集中”先行先试的职责使命，荆州将一路擎旗前行，加快构筑“产城人”融合发展新格局，不断实现城市能级新提升、产业层级新跨越！