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关于中央环保督察反馈问题第67项整改情况的公示
【发布时间:2019-01-03 17:03:42】【来源:】 【阅读次数:】【我要打印】【关闭

根据全市统一部署,现将中央第三环境保护督察组反馈问题第67项涉及发改委工作内容的整改情况公示如下。如对公示情况有异议,请在公示期间(2019年1月3日—2019年1月9日,共7天)向市发改委反映。

责任领导:曾小定       电话:8456340

人:卓士军       电话:8456010  

           

                  荆州市发展和改革委员会

                                         2019年1月3日


 

【销号公示——反馈问题序号67】关于中央环保督察反馈

问题第67项整改情况的公示

 

  1. 反馈问题

    (序号67)牢固树立和贯彻落实新发展理念,严守资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线,强化资源环境刚性约束,提高发展质量和效益。

  2. 整改目标

    按照绿色发展理念和“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置”的总要求,强化规划和空间管控,优化调整产业发展和工业园区布局,抓好建设项目清理整治,完善工业园区环保基础设施,建立长江生态保护责任落实和长效工作机制。

  3. 整改措施完成情况

    1、组织核算各县市区绿色发展指数,开展生态文明建设年度评价。为推动树立和贯彻落实新发展理念,促进各县市区党委和政府领导班子成员落实生态文明建设责任,市发改委牵头会同市委组织部、市环保局、市统计局等部门制定了《荆州市生态文明建设目标评价考核办法》《荆州市绿色发展指标体系》《荆州市生态文明建设考核目标体系》一个办法、两个体系)2017年8月市委市政府以《关于印发<荆州市生态文明建设目标评价考核办法>的通知》(荆办发[2017]14号文印发执行。正式部署核算并发布各地的绿色发展指数,对各县市区党委和政府的生态文明建设工作进行年度评价、五年考核2018年4月,市政府批准建立了由市发改委牵头的评价与考核工作部门联席会议制度,目前已核算2016-2017年度各县市区绿色发展指数,其中各县市区2016年度绿色发展指数在77.37至 82.44之间,从高到低排序依次是:石首市、江陵县、沙市区、公安县、监利县、松滋市、荆州区、洪湖市。通过核算绿色发展指数使“绿水青山”有了统一评价的“标尺”,完善了我市经济社会发展评价体系和政绩考核制度。

    2、优化调整发展规划。一是组织市政府相关部门开展“十三五”规划、各行业发展规划的中期评估,市政府印发了评估工作方案。2018年12月,在联合市直部门和中介组织开展大数据分析、第三方评估、社会问卷调查和重点专题评估的基础上,完成了全市“十三五”规划中期评估报告,并经市委、市人大和市政府审查审议通过。评估报告突出了践行新发展理念、转变发展方式、产业结构调整、推进落实长江大保护、生态文明建设和气水土污染攻坚战的推进情况等。在规划编制和评估过程中,注重将生态环境保护纳入到全市经济社会发展战略,把节能减排、森林发展、节约用水、耕地保有量等生态环保指标作为约束性指标纳入规划。二是组织编制《荆州市洞庭湖水环境综合治理规划》及其实施方案,同时配合湖南省编制洞庭湖水环境综合治理规划,历经一年多的努力,经国务院同意,已获得国家发改委、自然资源部、生态环境部、住建部、水利部、农业农村部、林业和草原局等七部委的联合批复。我市列入洞庭湖流域水环境综合治理规划范围后,将重点围绕供水安全保障、水污染防治和水生态修复开展治理,将为提升我市水污染治理能力、遏制水生态环境质量恶化趋势改善生态系统功能发挥重要的推动作用。

    3、加快调整产业结构,优化产业布局。一是认真落实国家和省产业政策,严肃开展投资项目的审批核准和备案管理,对限制和禁止类产业严把审批关。严格执行国家关于化解过剩产能、政府核准的投资项目目录的要求,不新批准不符合产业政策和过剩产能的项目,二是认真落实省委关于沿江重化工及造纸行业企业专项集中整治行动(鄂办文[2016]34号)的要求,配合环保、经信、国土、规划、安监等部门,开展全市多轮沿江清理,长江干流及主要支流岸线一公里范围内不再新建重化工及造纸行业项目,一公里外的重化工项目一律进园区并符合规划、区划、环保和能耗要求,按照程序批复后实施。积极推进全市合规化工园区的认定。三是优化产业布局,推进“一城三区、一区多园”建设。2017年8月,市委、市政府出台《关于推进“一城三区、一区多园”建设的实施意见》,统筹荆州区、沙市区、江陵县和公安县区域协调协同发展,构建“一城(中心城区)三区(荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区)”发展格局,实行“一区多园”管理机制。积极引导产业聚集,促进园区提挡升级,促进园区建设从分散向集约转变、运行机制从无序向有序转变、管理方式从粗放向精准转变。推动主导产业向产业链中高端迈进、产品向价值链的高端提升。目前全市已建立“一个园区、一个领导、一个专班、一个规划、一个产业、一支基金”推进机制,把“一城三区、一区多园”打造成为引领全市转型升级创新发展的先导区,现代制造业、现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业的聚集区,资源节约环境友好的示范区,开放发展的排头兵和主力军。空间布局方面, “一城三区、一区多园”共设18个产业园,荆州开发区设置新能源汽车及装备智能制造产业园、军民融合产业园暨光通讯电子信息产业园、绿色循环产业园、绿色建筑产业园和临港物流产业园;荆州区设置石油装备智能制造产业园和生物农业产业园;沙市区设置机电装备制造产业园、医药化工产业园和临空临铁产业园;江陵县设置循环经济与节能环保产业园、新型煤电港化产业园和现代物流产业园;公安县设置装备制造产业园、生物医药产业园和葡萄产业园;纪南文旅区设置文化旅游产业园;荆州高新区设置现代食品产业园。2018年前三个季度,“一城三区、一区多园”实现生产总值723.17亿元,同比增长7.41%,增速高于全市0.11个百分点。规模以上工业产值增长16.4%,高新技术产业产值增长19%,出口总额增长62.4%,税收总额增长17%,上述指标反映“一城三区、一区多园”建设加快了新旧动能转换,实现了提质增效,经济运行状况优于全市水平。四是促进各开发区转型升级、提升产业发展质量,迈向中高端发展水平,组织完成了各开发区审核公告目录的修订,我市经国家公告的开发区共有8个,其中2个国家级开发区,6个省级开发区。实施《荆州市产业转型升级十三五规划》,加快荆州开发区建设长江经济带转型升级示范开发区,推进示范开发区在绿色发展、创新驱动发展、产业升级、开放合作、深化改革等方面积极探索。推动各开发区将发展重点转向发展先进制造业及其配套的现代服务业等方面。

    4、推进绿色发展十大战略性举措。为深入贯彻落实习近平总书记视察湖北、视察荆州重要讲话精神,推进湖北长江经济带绿色发展十大战略性举措落地生根,力争通过3-5 年的努力,推动我市绿色发展取得更大实效,打造“万里长江,美在荆江”新画卷。我委牵头制定了《荆州市推进长江经济带绿色发展十大战略性举措分工方案》,并于2018年12月经市政府印发到各县市区各部门执行。十大战略性举措包括:加快发展绿色产业、构建综合立体绿色交通走廊、推进绿色宜居城镇建设、实施循环发展引领行动、开展绿色发展示范、探索“两山”理念实现路径、建设长江国际黄金旅游带核心区、大力发展绿色金融、支持绿色交易平台发展、倡导绿色生活方式和消费模式。各项举措都明确了牵头部门,我委认真履行牵头抓总的职责,推进各县市区各部门落实该方案,全面推进重大事项落实,全力抓好重大项目推进,强化督促检查。

    5、强化节能降碳管理。认真贯彻节约优先的战略,组织开展全市能源资源利用的上线管理,通过能源总量控制与能源消费强度下降控制的“双控”管理,倒逼各地加快调整产业结构、能源结构,加快腾笼换鸟抑制高能耗,加快新旧动能转换,加快推动高质量发展。一是我委制定了《荆州市节能降碳“十三五”工作方案》,明确了全市、各县市区能源“双控”目标,经市政府批准,到2020年底,全市能源消费总量控制在852万吨标准煤以内,每万元GDP能耗下降15.5%,每万元GDP二氧化碳排放下降18.5%,同时分解下达了各县市区“十三五”及各年度全社会能源消费总量与强度“双控”目标。二是强化对县市区的节能目标责任年度考核,其中2017年沙市区、荆州区、江陵县、公安县、监利县、洪湖市超额完成能源“双控”目标,荆州开发区、松滋市完成年度“双控”目标,石首市基本完成能源“双控”目标。三是加强新上投资项目节能审查,组织开展节能检查和监察,对年能耗5000吨标准煤以上的项目节能报告,报省组织专家评审,并督促企业认真落实能源管理措施。四是推进园区集中供热,提高能源利用效率,荆州开发区、松滋临港园区、荆州拍马园区已部分实现集中供热。




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