营商环境工作联动组　彭川翔

中央经济工作会议指出，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。从当前国际国内经济发展形势来看，国家助推经济长期向好的有利条件、政策机遇不断积聚，中央财政增发1万亿国债释放重要信号，可以预见2024年将是政策资金争取的黄金期和窗口期。作为一名发改干部，我认为2024年全市发改工作应该做好“存量”“增量”“潜量”三“量”文章。

一、稳扎稳打做实存量

存量是高质量发展的基础，保存量就是保发展根基。项目建设全方位提速。以“全链条管理”为抓手，建立健全项目谋划、开工、建设、竣工的全周期服务机制，严格落实项目建设主体责任，按建设计划，倒排工期、挂图作战，坚持高标准建设、高效率推进、高质量落实，全力推进一批重大项目建设。项目调度全周期管理。继续实行周监测、月调度、双月督导与季度集中开工常态化机制，每周通过投资在线管理平台监测亿元以上新开工、省重点、中省预算内等重点项目进展，对未开工或进展缓慢的项目及时督办和推进；每月开展投资调度和项目评比，坚持做到1－7日抓调度，10－25日抓项目开工入统，月末开展重大项目“比亮晒”。坚持做好市领导“双月述职”，带领相关部门到联系项目现场进行督导，协调解决问题。项目服务全流程覆盖。深入开展“十问十帮”温暖行动，用心用情用力为企业纾困解难，扎实开展企业运行常态化把脉、惠企政策条目化落地、要素保障清单化推进、转型升级案例式提升、政务服务换位式帮办“五大行动”，及时掌握项目实施进度，协调解决有关问题，对企业普遍反馈的问题要形成问题整改销号清单，深入分析问题的根源，并举一反三，针对性出台相关条例和管理规定，让企业受益。

二、想方设法开拓增量

增量是高质量发展的活力源泉，拓增量就是增发展活力。积极争取各类资金。发挥好当前政策形势红利，用好增发1万亿国债、中省预算内投资、地方政府专项债券等政府投资政策，针对资金投向谋划梳理一批效益好、管长远的大项目、好项目，以项目承接资金政策，协同“市县一体”加大对上沟通争取频次和力度，力争更多项目纳入中省大盘子。此外，要做好项目资金申报全流程优化，细致了解政策、规定、流程，精准对接资金投向，准确及时高效形成申报材料。全力扩大有效投资。全市发改系统要广泛凝聚“三命”共识，聚焦五大优势主导产业，坚定不移大抓招商引资“一号工程”，坚持招落并重，“走出去”与“请进来”相结合，通过举办活动、参加行业协会活动等方式，融入企业圈、共同话发展。紧盯装备制造产业、现代化工产业、供应链体系、再循环产业四条主线，结合荆州“4611”现代产业体系中的细分领域及重点产业链上下游，以“点”促“链”，以“链”带“面”，让招商引资项目向高集聚、高附加值、高质量方向发展。强化落地要素保障。要积极主动作为，在加强建设用地储备、盘活闲置土地的基础上，保障水、电、气、能源能耗等核心要素充足，为项目落地做好要素保障。此外，要坚持以控制成本为核心、以“高效办成一件事”为中心、以诚信政府建设为重心，大力推进区域性统一评价改革、投资审批制度改革，打好降成本“组合拳”，持续优化荆州营商环境。

三、千方百计挖掘潜量

潜量是高质量发展的空间所在，挖潜量就是挖发展空间。强化政策规划引领。充分释放荆州长江经济带、新时代推动中部地区高质量发展、新时代支持革命老区振兴发展、长江中游城市群协同发展、国家级承接产业转移示范区、洞庭湖生态经济区等六大国家重大战略叠加效应，全力以赴争取政策红利，确保“五个重大”清单中迫切需上级支持的项目在各专项规划中应纳尽纳，为后续项目实施提供规划支撑。加强项目谋划储备。围绕国家102项重大工程开展“十四五”重大项目扩库行动，谋划基础设施、产业和民生领域项目，动态建立亿元以上重大项目、中省预算内项目、国债项目三张清单，分类分层推进前期工作，立足荆州市情实际，超水平申报、快节奏对接、精心谋划储备一批投资项目，以高质量投资推动高质量发展。深入挖掘潜在业态。立足荆州农业基础、沿江区位、历史文化、水乡古城特色等资源优势，挖掘潜在经济增长点，寻求变量突破，结合当前数字经济、供应链体系、在线办公以及宅经济、云生活等新业态，大力挖掘诸如互动体验式文旅、生产性服务业等潜在的项目，适时推动。

发改作为经济社会发展宏观调控的经济部门，更要完整准确全面贯彻新发展理念，在“量”字上做文章，坚持主攻“四大功能目标”，打好“四大会战”，推进“四化同步”，助力荆州建设江汉平原高质量发展示范区，推进中国式现代化荆州实践起势见效。

运行与投资工作联动组　　谢小熊

2023年，在市委、市政府正确领导下，市发改委党组团结带领全委干部锚定高质量发展这个首要任务，奋发有为、奋发作为，出色完成了各项工作任务。取得了诸如固定资产投资增幅排名全省第一、营商环境考核全省排名第四等难能可贵的成绩，在江汉平原高质量发展示范区建设的新征程中书写了浓墨重彩的一笔。2024年，市发改委要立足全市甚至全省、全国全局谋划发改工作，以高质量发改工作服务全局，持续推动经济实现质的有效提升和量的较快增长。

一、从全市全局谋划推动经济运行持续好转

发展是解决一切问题的基础和关键，必须把发展作为第一要务，全力服务保障一二三产业健康发展。

（一）加强经济工作日常分析调度

2023年12月，党中央印发修订后的《中国共产党纪律处分条例》，将“统计造假”纳入违反党的工作纪律有关条款，从制度上对统计工作提出了明确要求，迫切需要由调度经济数据转变为调度经济工作。做好2024年经济运行分析工作，要加强对当期农林牧渔业现价总产值增速等35个GDP核实基础指标分析研判，第一时间提醒各行业主管部门抓好相关业务工作，切实做到以经济工作调度推动经济数据增长。

（二）加快推动工业智能升级

中央经济工作会议明确提出“以科技创新引领现代化产业体系建设”，1月22日召开的国务院常务会议研究部署推动人工智能赋能新型工业化有关工作。要加强和科技、经信等单位沟通联系，适时开展全市工业智能升级规划研究论证，以智能装备制造产业为重要基础，支持企业不断突破技术创新，带动制造业加快“智改数转”，高水平赋能工业制造体系，抢占未来产业发展先机。

（三）着力挖掘消费增长潜力

个人认为，单纯依靠荆州本地消费能力还不足以拉动消费增长，必须吸引更多外地游客来荆消费，发挥“鲶鱼效应”才能有效带动消费快速增长。要加强和商务、文旅等单位对接联系，全面加快文旅类项目建设和改造升级，以方特、园博园、荆州古城为依托，策划宣传几场大型文旅活动，努力吸引更多游客来荆旅游，为消费增长注入更多新动力。

（四）巩固夯实农业基本盘作用

习近平总书记多次强调，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。2024年，要密切配合相关部门深入实施强县工程，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化。要积极争取高标准农田、水利补短板等农田水利项目资金，改善加强农业生产条件。要坚决扛牢粮食安全责任，认真执行粮食收储政策，提高粮食应急保障水平。

二、从全市全局谋划推动发改主业再立新功

2024年，发改工作要抓好规划、项目、改革等主责主业，在加快建设江汉平原高质量发展示范区中争当先行者、排头兵。

（一）以高站位谋篇布局重大战略

要提高站位，善于站在市委、市政府的角度谋划重大战略规划。要统筹推进长江经济带、流域综合治理、城市和产业集中高质量发展等重大战略实施，制定完善2024年年度工作要点，强化工作调度，推动落实。要认真学习中省市文件会议精神，提前谋划储备“十五五”规划政策和项目，确保规划编制上接天线，下接民意，真正做到顶天立地。

（二）以大格局谋划推动重大项目

进一步落实市领导包保联系重大项目、“双月述职”等机制，紧盯“三率两量”开展重大项目周监测、月调度。每季度举办重大项目集中开工、项目拉练活动，倒逼全市各重点项目加快建设。动态调整“五个重大”工作清单，着力解决一批制约项目建设的重难点问题。指导帮助各地各部门积极争取项目资金，争取2024年获批资金份额继续领跑全省。

（三）以宽视野纵深推进改革事项

要按照将全面深化改革进行到底的要求，纵深推进破解体制机制弊端的重点改革事项，护航经济社会高质量发展。聚焦“营商环境改革创新年”，切实降低“七大成本”、深化政务服务效能，打造全省营商环境新高地。加快推进全国统一大市场建设，积极融入服务新发展格局。加快推进社会信用体系建设，持续发挥信用对提高资源配置效率、防范化解风险的重要作用。

三、从全市全局谋划推动干部素质焕然如新

“办好中国的事情，关键在党，关键在人”，高质量完成2024年发改工作任务，必须锻造一支敢于担当、能力过硬、服从安排的高素质干部队伍。

（一）加快提高恪尽职守的担当力

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育引导全委党员干部树立全心全意为人民服务的政绩观，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

（二）加快提高劈波斩浪的战斗力

建议更加关注干部培养，激励全体机关干部奋发作为，做到择优调任一批、提拔重用一批、公开遴选一批、挂职锻炼一批、轮岗交流一批。

（三）加快提高令行禁止的执行力

要加强干部作风建设，要求全体机关干部保质保量完成好领导交办的各项工作任务。要加强干部纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，推动干部增强纪律意识，把铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。